工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 苗圩

工業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基；信息化是最鮮明的時(shí)代特征之一，正在深刻重塑人類(lèi)社會(huì)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，信息通信新技術(shù)新應(yīng)用廣泛普及，制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出歷史性步伐，走在了新的歷史征程上。

我國(guó)工業(yè)和信息化建設(shè)取得輝煌成就

新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中國(guó)奇跡”。我國(guó)通過(guò)上世紀(jì)50年代的156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、60年代的三線(xiàn)建設(shè)布局、70年代的兩次大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)，基本建立了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開(kāi)放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^(guān)調(diào)控和間接管理為主；國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展壯大；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一步步由弱到強(qiáng)，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量；對(duì)外開(kāi)放合作深入開(kāi)展，我們大力引進(jìn)外商投資，正式加入世界貿(mào)易組織，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。經(jīng)過(guò)70年特別是改革開(kāi)放40多年的快速發(fā)展，我國(guó)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍甚至幾十倍上百倍地增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，按現(xiàn)價(jià)美元測(cè)算，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值首次超過(guò)美國(guó)，占全球比重為17.6%，位列世界第一。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，我國(guó)制造業(yè)增加值規(guī)模達(dá)3萬(wàn)億美元，占世界的比重為24.5%。到2018年，這一比重增長(zhǎng)到28%以上，工業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)30萬(wàn)億元。這些變化，深刻改變了全球制造業(yè)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息通信業(yè)發(fā)展步入從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的新階段。我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)兩大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，布局智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展綠色制造，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，開(kāi)展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育壯大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模和綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在主要領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

快速推進(jìn)工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)

70年砥礪奮進(jìn)，中國(guó)工業(yè)化積累了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為人類(lèi)社會(huì)貢獻(xiàn)了快速推進(jìn)工業(yè)化的中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，走適合中國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路。新中國(guó)成立后，我們黨把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重心，針對(duì)不同階段的形勢(shì)任務(wù)，實(shí)施正確的戰(zhàn)略舉措。毛澤東同志指出，“中國(guó)民族和人民要徹底解放，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化”，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志指出，“中國(guó)式的現(xiàn)代化，必須從中國(guó)的特點(diǎn)出發(fā)”。江澤民同志指出，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！焙\濤同志指出，“緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，遵循工業(yè)化客觀(guān)規(guī)律，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志指出，“一個(gè)國(guó)家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛”；強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”；并以全球視野和戰(zhàn)略眼光，全面開(kāi)啟建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的偉大征程。

堅(jiān)持深化改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。把處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心，既高度重視國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用，發(fā)揮集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)；又充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)家的作用，鼓勵(lì)促進(jìn)各種所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)家發(fā)揮聰明才智，各展其能、競(jìng)相發(fā)展。在改革中，我們采取上下結(jié)合、以點(diǎn)帶面、先易后難的辦法，既加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又給地方、部門(mén)、基層等留出探索空間。比如，改革開(kāi)放初期，市場(chǎng)主體力量薄弱，政府在培育市場(chǎng)和促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、企業(yè)家群體成長(zhǎng)壯大后，政府則著力轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。實(shí)踐證明，各地區(qū)的高速增長(zhǎng)離不開(kāi)政府的有效引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)政策的作用功不可沒(méi)。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)通信業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的攻關(guān)期，落實(shí)各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持全面深化改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策加快普惠化，更多采取改革的辦法、市場(chǎng)的工具、法治的手段破難題、解新題。

堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，全面融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。”改革開(kāi)放后，黨中央果斷決策，把對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，加快發(fā)展自己。1979年至2012年，我國(guó)貨物出口保持20%左右的年均增長(zhǎng)率，快速成長(zhǎng)為世界貿(mào)易大國(guó)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出并堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得新的重大成就，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位逐步提升。我們要繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)放合作，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，堅(jiān)持引資和引技、引智并舉，遵循國(guó)際通行規(guī)則，持續(xù)深化制造業(yè)、電信各領(lǐng)域合作交流，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由成本、價(jià)格優(yōu)勢(shì)為主向以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)引進(jìn)和自主研發(fā)相結(jié)合的科技方針，1956年實(shí)施第一個(gè)長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，確定了我國(guó)急需的無(wú)線(xiàn)電技術(shù)、核技術(shù)等57項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。隨著“兩彈一星”試驗(yàn)成功、第一艘核潛艇下海以及大慶油田、“三線(xiàn)”鋼鐵基地建設(shè)，我國(guó)科技創(chuàng)新成果在國(guó)防工業(yè)大放光彩，在民用領(lǐng)域也廣泛應(yīng)用。改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)诔浞职l(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)制勝法寶，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力逐漸向以技術(shù)進(jìn)步為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。也要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)、基礎(chǔ)能力薄弱的問(wèn)題依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈中低端，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。必須堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，加快成果轉(zhuǎn)化，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展，抓住信息革命重大機(jī)遇。信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，迅速縮短同發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，不僅深刻改變了工業(yè)發(fā)展的面貌格局，也成就了世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的地位。據(jù)測(cè)算，到2018年底，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1/3。習(xí)近平同志深刻指出，我國(guó)現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化按順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來(lái)居上，把“失去的二百年”找回來(lái)，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。面向未來(lái)，我們要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，發(fā)揮制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，加快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

堅(jiān)持以人民為中心，積極培育強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。習(xí)近平同志指出，“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毙轮袊?guó)成立以來(lái)，我們始終堅(jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，長(zhǎng)期存在的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況發(fā)生了根本性改變，人民群眾的生產(chǎn)生活面貌煥然一新。實(shí)踐充分證明，正是堅(jiān)持以人民為中心，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級(jí)，以供給變革不斷催生新的需求，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)才得以持續(xù)推進(jìn)，巨大的市場(chǎng)潛力才得到充分挖掘。新形勢(shì)下，要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化提出的新要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，在解決“有沒(méi)有”問(wèn)題的基礎(chǔ)上大力解決“好不好”的問(wèn)題，加快建成適應(yīng)科技新變化、人民新需要、優(yōu)質(zhì)高效多樣化的產(chǎn)業(yè)供給新體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。